關(guān)于印發(fā)《2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點》的通知

各市、縣（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督（建管）站，銀川市建筑行業(yè)管理處，寧東能源化工基地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

                 寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全總站

                 2022年2月18日

（此件公開發(fā)布）

2022年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作要點

2022年，工程質(zhì)量安全工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實國家和自治區(qū)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全工作決策部署，緊緊圍繞廳黨組的中心工作，堅守工程質(zhì)量安全和干部廉潔從政“兩個底線”，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人”的原則，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下的工程質(zhì)量安全監(jiān)管，抓早抓小、落實落細(xì)，有效推動建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任和建設(shè)行政主管部門管理責(zé)任，認(rèn)真踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力推進(jìn)智慧建管工作，全面提升全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，著力提高人民群眾對工程質(zhì)量安全滿意度、獲得感，做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全檢查和商品混凝土檢查的各項工作，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好質(zhì)量安全保障。

一、完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)

（一）嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見，做好《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》的宣貫培訓(xùn)工作。將落實建設(shè)單位首要責(zé)任（規(guī)定內(nèi)容）列入房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理，通過獎懲結(jié)合，正確引導(dǎo)建設(shè)單位落實首要責(zé)任。

（二）全面開展住宅工程質(zhì)量信息公示工作。在試點工作基礎(chǔ)上，梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗，將用戶驗收標(biāo)準(zhǔn)列入公示內(nèi)容，形成具有可推廣、可借鑒的管理制度和工作措施，實現(xiàn)住宅工程質(zhì)量信息公示工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。將開展住宅工程質(zhì)量信息公示工作列入房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理，并作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地認(rèn)定的指標(biāo)和日常檢查的內(nèi)容之一。對第二階段開展住宅工程質(zhì)量信息公示試點項目進(jìn)行考評。做好住宅工程分戶驗收的指導(dǎo)服務(wù)。有效推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作。

（三）落實工程質(zhì)量評價試點工作。結(jié)合《住建部工程質(zhì)量評價手冊》，按照《寧夏建筑工程質(zhì)量評價試點工作推進(jìn)計劃》，研究制定我區(qū)工程質(zhì)量評價方案，指導(dǎo)督促吳忠市、固原市試點地區(qū)開展工程質(zhì)量評價工作。探索通過購買服務(wù)或鼓勵有能力的第三方機(jī)構(gòu)承接工程質(zhì)量評價工作的自治區(qū)級工程質(zhì)量評價工作模式，評估、總結(jié)試點經(jīng)驗。

（四）做好住宅常見問題治理。結(jié)合《寧夏住宅工程滲漏、裂縫常見問題防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，做好宣貫培訓(xùn)。壓實設(shè)計單位質(zhì)量常見問題防治責(zé)任，針對房屋容易出現(xiàn)裂縫、滲漏等問題，設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計深度，在設(shè)計圖紙中增設(shè)質(zhì)量常見問題防治設(shè)計專篇。抓好建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定及混凝土、防水工程等原材料進(jìn)場質(zhì)量的抽查抽測工作，完善質(zhì)量常見問題治理措施。

（五）做好工程質(zhì)量檢測治理。開展實操、理論考試等形式多樣的檢測能力比對驗證，探索檢測能力比對驗證技能競賽，進(jìn)一步提升試驗員檢測能力。實施建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告試點工作，全面推進(jìn)二維碼見證取樣工作，制定考核辦法定期開展考核，對工作落實好的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位分別給予誠信加分獎勵。修訂《預(yù)拌混凝土企業(yè)管理辦法》,加強(qiáng)預(yù)拌混凝土原材料、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、出廠檢驗及運(yùn)輸泵送的質(zhì)量控制，開展預(yù)拌混凝土原材料、生產(chǎn)過程專項抽測，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。開展全區(qū)檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土標(biāo)桿企業(yè)觀摩活動，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門和檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的交流。

二、深化施工安全治理，防范各類安全事故

（六）突出危大工程管控。2022年是城市安全專項整治行動的收官之年，要以危大工程為切入點，梳理安全監(jiān)管政策，將高大模板、起重機(jī)械等危大工程作為每次督查、執(zhí)法檢查的重點，將高空作業(yè)平臺、有限空間作業(yè)按照危大工程進(jìn)行管控。制定出臺相關(guān)管理辦法，規(guī)范吊籃、整體提升式腳手架的安裝、拆卸、使用、檢測和租賃等環(huán)節(jié)管理程序，有效防范工具式腳手架的群死群傷事故發(fā)生。

（七）推動建筑施工安全標(biāo)化考評工作向縱深發(fā)展。修訂《寧夏建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則》，依托智慧建管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化監(jiān)管與日常檢查相結(jié)合，日常檢查與考評結(jié)果相結(jié)合，考評結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤，把日常檢查、企業(yè)考評、項目考評和安全生產(chǎn)條件復(fù)核、延期、暫扣都關(guān)聯(lián)起來，不斷推進(jìn)企業(yè)考評和項目考評結(jié)果的應(yīng)用深度和廣度，引導(dǎo)標(biāo)化考評向縱深邁進(jìn)。

（八）強(qiáng)化建筑施工生產(chǎn)安全事故的預(yù)控、報告和查處。總結(jié)和提升預(yù)防高處墜落專項治理行動，建立高危作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，預(yù)控高處作業(yè)、用電等高危作業(yè)安全事故。強(qiáng)化對老舊小區(qū)改造工程安全監(jiān)管，建立五市轄區(qū)住建部門工作聯(lián)系機(jī)制，暢通政策傳達(dá)渠道，預(yù)控老舊小區(qū)改造高墜事故。進(jìn)一步規(guī)范事故報告、安全生產(chǎn)條件復(fù)核、事故調(diào)查、處理的流程，按照“一事一報”的原則，發(fā)生事故后，由住建廳督辦，屬地依據(jù)事故調(diào)查報告和批復(fù)及時進(jìn)行處理、通報，住建廳將屬地處理情況掛網(wǎng)。規(guī)范工業(yè)園區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍，建立工作聯(lián)系機(jī)制，嚴(yán)格事故報送。

（九）推進(jìn)綠色施工高質(zhì)量發(fā)展和建筑垃圾減量化。制定出臺《建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范建筑工程綠色施工，提高建筑垃圾再利用，有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加大綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化和建筑垃圾減量化宣貫力度，通過舉辦宣貫會、年初線上線下培訓(xùn)、專項督查檢查等形式，將相關(guān)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫到各市縣建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)和項目，引導(dǎo)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施綠色施工和建筑垃圾減量化。深入開展綠色施工評價工作，將綠色施工評價與日常監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，依據(jù)《寧夏綠色施工技術(shù)圖冊》《建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《寧夏綠色施工專項提升行動實施方案》工作安排，年內(nèi)推出一批自治區(qū)級綠色施工示范工地，進(jìn)一步在全區(qū)推廣建筑垃圾回收、揚(yáng)塵治理與噴淋系統(tǒng)聯(lián)動、BIM輔助深化設(shè)計等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用。

三、推進(jìn)智慧建管建設(shè)，規(guī)范建筑市場管理

（十）加大信息化監(jiān)督力度。完善寧夏建筑市場管理系統(tǒng)平臺實名制管理和智慧建管視頻監(jiān)控功能，實現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）三級建設(shè)行政主管部門監(jiān)管平臺與建設(shè)項目線上監(jiān)管互聯(lián)互通，逐步達(dá)到督查督辦、整改通知、整改回復(fù)網(wǎng)上辦理。抓好關(guān)鍵崗位人員到崗履職的通報，對重點事項是否對接、是否錄入、是否虛假考勤、是否到崗履職及履職天數(shù)是否符合要求進(jìn)行通報，對重點人員進(jìn)行精準(zhǔn)管理，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗進(jìn)行監(jiān)控。

（十一）加強(qiáng)建筑市場管理。以實名制關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤管理為抓手，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場秩序。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員記分管理，引導(dǎo)和督促屬地建設(shè)行政主管部門對關(guān)鍵崗位人員的管理工作，強(qiáng)化個人信用懲戒，落實分滿系統(tǒng)鎖定停止執(zhí)業(yè)等懲戒措施，狠抓促進(jìn)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，促進(jìn)工程質(zhì)量、安全管理水平提升。對農(nóng)民工工資專戶制度落實情況進(jìn)行巡查，對未按要求設(shè)立專戶或?qū)糍Y金不足的項目進(jìn)行預(yù)警和督辦，切實保障廣大建筑工人勞有所得。進(jìn)一步簡化外省進(jìn)寧建筑企業(yè)信息報送業(yè)務(wù)工作流程。

四、規(guī)范消防執(zhí)法行為，提升消防驗收備案水平

（十二）完善制度建設(shè)。督促各地完善人員配置，組織制定網(wǎng)上案卷評查管理規(guī)定，組織編制《消防驗收標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》，制定消防驗收、備案檔案制作管理規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)工作要求，規(guī)范消防執(zhí)法行為，加強(qiáng)消防驗收單位的服務(wù)管理和規(guī)范檔案的管理。

（十三）加強(qiáng)中介管理。制定建設(shè)領(lǐng)域消防服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理規(guī)定,完善服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上錄入管理相關(guān)要求，適時組織開展專項檢查，讓第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用、為全區(qū)審驗工作服務(wù)。

（十四）強(qiáng)化專項治理。結(jié)合《自治區(qū)消防安全專項整治三年行動實施方案》相關(guān)要求，持續(xù)開展施工工地消防安全檢查，重點加強(qiáng)對臨時消防用水、臨時消防車通道等方面的集中檢查，堅決整治違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板建筑材料等突出問題。

五、以工匠精神為引領(lǐng)，促進(jìn)建筑從業(yè)人員、監(jiān)督隊伍提升素質(zhì)

（十五）多措并舉促進(jìn)建筑從業(yè)人員和監(jiān)督隊伍提升水平。以綠色施工、住宅工程質(zhì)量信息公示、建筑工人實名制關(guān)鍵崗位人員管理、轉(zhuǎn)包掛靠違法分包等政策為重點培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員教育培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)開展形式多樣、多種模式的崗前培訓(xùn)、經(jīng)常性培訓(xùn)、警示教育培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)管理水平，提高從業(yè)人員的素質(zhì)能力，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供有力保障。

（十六）突出黨建引領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)廉潔監(jiān)督隊伍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和全國文明單位建設(shè)為抓手，堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，以“多角度鞏固基層服務(wù)型黨組織，全方位提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平”為目標(biāo)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實“三會一課”等組織生活制度，繼續(xù)開展黨內(nèi)關(guān)愛、扶貧幫扶、結(jié)對聯(lián)建、志愿服務(wù)等活動，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員工作紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，夯實廉潔從政底線，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同推動。