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大動作!發(fā)改委提出13項舉措,全面推行在線投標、開標!

發(fā)表時間:2021-02-18 09:56

投標無小事,細節(jié)定成敗

2月8日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知,提出及時采取暫停招標項目現(xiàn)場交易活動、推行網上辦理等措施。



《通知》事項包括以下13項:

一、堅決服從疫情防控和經濟社會發(fā)展大局。要切實保障疫情防控相關采購項目順利進行,對于疫情防控急需的應急醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目,符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的,可以不進行招標,由業(yè)主采用非招標方式采購,或者在招標時酌情縮短有關時限要求。要根據(jù)疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場主體需求,及時動態(tài)調整工作安排,在確保安全的同時**程度減輕對招投標等公共資源交易活動的影響。


二、切實避免對招投標等交易活動“一刀切”。特別對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產經營急需的項目,要建立“綠色通道”服務機制,創(chuàng)新方式方法,確保依法規(guī)范、及時有序進行。


三、保證招標項目競爭度和投標質量。針對節(jié)后復工企業(yè)可能出現(xiàn)在崗人員不足、工作協(xié)同不便、人員流動受限的實際,引導招標人依法、合理設定招標文件發(fā)售、投標文件提交等時限,以便投標人做好投標準備;需購買紙質招標文件的,提供郵寄方式,不要求投標人到指定地點購買;需提交紙質投標文件的,允許郵寄提交。


四、加快推進招投標全流程電子化。《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號)對2020年公共資源電子化交易全面實施提出了明確目標。各地要狠抓目標落實,加強部門協(xié)調,著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點,盡快在各行業(yè)領域全面推廣電子招投標,實現(xiàn)發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化,扭轉電子和紙質招投標雙軌并行的局面。


五、全面推行在線投標、開標。為有效降低現(xiàn)場投標、開標帶來的人員聚集風險,同時降低企業(yè)交易成本,各地要依托電子招投標交易平臺,加快部署在線投標、開標系統(tǒng),制定明確時間表,年內實現(xiàn)所有依法必須進行招標的項目在線投標、開標。


六、積極推廣電子評標和遠程異地評標。各地要加快建設完善電子評標系統(tǒng),應用信息化工具輔助評標,提高評標效率;完善遠程異地評標系統(tǒng)及技術規(guī)范,盡早實現(xiàn)省內常態(tài)化運行,并為跨省運行創(chuàng)造條件,有效減少評標人員聚集,實現(xiàn)有限專家資源充分共享;積極應對遠程異地評標等對傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn),建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。


七、改進投標擔保方式。在全面推行投標保證金線上繳退的同時,大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金,實現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵調整紙質保函提交方式,建議招標人在開標前不強制要求提交紙質原件,由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網上公示。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保,對中小企業(yè)投標人免除投標擔保,減輕企業(yè)負擔。


八、支持社會力量參與提升招投標服務供給。各地要注重發(fā)揮社會力量積極性,增加電子招投標交易平臺和開標評標場所的服務供給,允許招標人選擇依法規(guī)范并符合行政監(jiān)督要求的市場主體建設運營的電子招投標交易平臺開展招標,在監(jiān)管到位前提下探索允許在社會化交易場所開標評標。


九、大力推進招投標行政監(jiān)督電子化。各地要積極適應招投標全流程電子化的新形勢,加快行政監(jiān)督方式手段的電子化、智慧化。按照政務信息化要求,依托電子招投標交易平臺,加快部署行政監(jiān)督窗口和監(jiān)督工具,實現(xiàn)對電子招投標交易全程事中事后監(jiān)管。


十、保障投標人和潛在投標人合法權益。對于疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目,有關部門、單位和公共資源交易中心要指導招標人通過發(fā)布招標文件澄清或修改公告等適當方式另行通知招投標活動時間。


十一、切實盡責履行政府職能。各級發(fā)展改革委或者本級政府確定的其他牽頭部門應當加強工作統(tǒng)籌,敢于擔當負責,會同有關招投標行政監(jiān)督部門,按照本地區(qū)疫情防控統(tǒng)一部署要求,認真做好招投標指導協(xié)調工作。


十二、加強招投標活動服務保障。各地公共資源交易中心在暫停提供現(xiàn)場交易服務期間,要通過電話、網絡等方式進行業(yè)務咨詢及辦理,保障項目辦理不斷檔等。


十三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。中國招標投標協(xié)會等行業(yè)組織要充分發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用,面向市場主體加強疫情防控相關招投標政策的宣傳解讀,引導行業(yè)自律,及時了解和反映行業(yè)運行狀況、市場主體訴求,并積極建言獻策。