依法必須招標(biāo)的項目評標(biāo)委員會組成是否可以沒有招標(biāo)人代表？

發(fā)表時間：2021-08-05 17:35

某依法必須招標(biāo)的項目，主管部門要求評標(biāo)委員會成員都是隨機抽取的評標(biāo)專家，沒有招標(biāo)人代表，是否妥當(dāng)？

此種做法不妥。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依法由招標(biāo)人的代表以及評標(biāo)專家共同組成。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”首先，按文意解釋，法條中“和”的意思是兩個都要有，即招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家都應(yīng)當(dāng)參加評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會缺少招標(biāo)人代表不妥；其次，按立法目的解釋，委派代表參加評標(biāo)委員會也應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人履行義務(wù)、承擔(dān)招標(biāo)項目主體責(zé)任的法定要求。但在實踐中主管部門排斥招標(biāo)人的代表進(jìn)入評標(biāo)委員會的情況并不少見，這屬于不當(dāng)干預(yù)，侵害了招標(biāo)人的法定權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

此外，2019年12月初公布的《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案）公開征求意見稿》第四十三條第二款對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員組成作了補充規(guī)定，一個是強調(diào)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和評標(biāo)專家“共同”組成，另一個是補充規(guī)定“任何單位和個人不得禁止或限制招標(biāo)人的代表進(jìn)入評標(biāo)委員會”。這是針對實踐中存在限制招標(biāo)人的代表進(jìn)入評標(biāo)委員會情況的法律條款修訂，值得肯定。