再見，竣工結(jié)算！又一省全面推行施工過程結(jié)算！過程結(jié)算款支付比例須80%以上！

2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時(shí)提出：

2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。

相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭(zhēng)議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

全國(guó)各省市相關(guān)文件匯總：

2020年9月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見（試行）》，通過規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2020年7月23日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》。

1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、結(jié)算周期：可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不應(yīng)超過60日，其中人工費(fèi)用支付周期不得超過一個(gè)月。

3、結(jié)算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、已完分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目工程量、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等資料。

4、結(jié)算支付：

5、發(fā)承包雙方達(dá)不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔(dān)保文件約定，要求提供支付擔(dān)保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的（竣工）過程結(jié)算價(jià)款。

6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費(fèi)用。

7、即日起執(zhí)行。之前已招標(biāo)和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

4、發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢（包括財(cái)政評(píng)審）等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實(shí)施的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺(tái)予以公布。

4、發(fā)包人超過約定時(shí)限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng)，又不達(dá)成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價(jià)，還可申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

3、實(shí)施過程結(jié)算的項(xiàng)目，在辦理農(nóng)民工工資保證金（銀行保函）、預(yù)售資金時(shí)，給予政策支持。

吉林省文件原文：

關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見

吉建造[2021]5號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）,長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府文件精神要求，為解決工程結(jié)算難題，建立防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，深化建筑市場(chǎng)管理改革，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）,結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過程結(jié)算提出如下實(shí)施意見：

一、施工過程結(jié)算是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

二、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工過程結(jié)算活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理。

三、施工合同工期一年（含一年）以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過程結(jié)算，鼓勵(lì)施工過程結(jié)算實(shí)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。

四、實(shí)行施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定結(jié)算周期劃分方式,可按照施工時(shí)間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分。

五、發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算周期劃分方式進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對(duì)并確認(rèn)。發(fā)包人不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結(jié)算。

合同中對(duì)施工過程結(jié)算的各項(xiàng)辦理時(shí)限沒有約定的，期限均為28天。

六、發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過程結(jié)算文件，確保施工過程結(jié)算工作順利進(jìn)行。

七、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件的編制方法進(jìn)行編制，經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后不再重復(fù)審核。未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的施工過程結(jié)算文件委托另一或多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。

發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

八、施工過程結(jié)算中，對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議時(shí)，先對(duì)無爭(zhēng)議部分辦理結(jié)算；對(duì)有爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議方式處理，爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議涉及價(jià)款計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算。

九、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款，施工過程結(jié)算款支付比例為80%以上。

十、在施工過程結(jié)算活動(dòng)中,對(duì)工作開展較好的發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)，通過建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施正向激勵(lì)；對(duì)因違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的各類企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入企業(yè)不良行為記錄。

十一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)建設(shè)單位推行施工過程結(jié)算，鼓勵(lì)開展全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，總結(jié)施工過程結(jié)算實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和宣傳典型案例，切實(shí)有力推動(dòng)施工過程結(jié)算全面深入開展。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月16日